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　　（八）促进场合效劳品级评定国度尺度落地施行

　　（八）促进场合效劳品级评定国度尺度落地施行。省级文明和旅游行政部分该当增强对上彀效劳场合贯彻落实《互联网上彀效劳停业场合效劳品级评定》（GB/T 36746-2018）及其施行细则的指点，撑持效劳品级评定机构依法依规展开相干事情。各地要将上彀效劳场合品级评定成果与分级分类法律羁系、当局购置大众文明效劳外贸网站优化团队、电子商务协作和展开电子竞技培训和角逐等相分离，进一步鞭策上彀效劳场合改进运营情况，提拔效劳程度，加强行业开展生机与潜力企业网站搜索引擎优化。

　　（三）稳固扩展长效机制试点效果。省级文明和旅游行政部分能够按照原文明部等部分《关于增强法律监视完美办理政策增进互联网上彀效劳行业安康有序开展的告诉》（文市发〔2014〕41号），在总结试点经历、稳固试点效果的根底上，静态调解试点范畴及政策，并实时报文明和旅游部存案。许可试点地域打消筹建环节。申请人申请处置上彀效劳运营举动前，能够志愿向停业场合地点地文明和旅游行政部分申请行政指点。行政指点仅供给倡议、提示等效劳，不计入审批时限，不作为注册注销前置审批事项。

　　（十五）促进协会建立。撑持相干行业协会成立完美上彀效劳场合从业职员分级分类培训轨制，进步上彀效劳行业的职业化程度；促进行业尺度化建立和落地施行，增强行业自律和正面指导；完美行业数据监测事情，为企业运营举动和当局决议计划供给数据阐发与支持。

　　2019年下半年，文明和旅游部即就上彀效劳行业近况，“电竞旅店”等综合性上彀效劳场合、自助式上彀效劳场合等新兴业态展开了专题调研，召开了部门相干企业、行业协会、文明和旅游行政部分、文明市场综正当律机构等到场的座谈会。《告诉》草稿收罗并吸取了部门地域定见及相干部委司局定见，终极构成了本《告诉》（收罗定见稿）。

　　2.经由过程信函方法将定见寄至：北京市东城区向阳门北大街10号文明和旅游部市场办理司（邮编：100020），请在信封上说明“标准性文件收罗定见”。

　　（二）落实“证照别离”变革请求。进一步改良审批方法，片面使用天下文明市场手艺羁系与效劳平台展开处置上彀效劳运营举动审批事情；打消上彀效劳场合总量限定和规划请求，打消申请人资金信誉证实等质料。进一步紧缩审批工夫，在自在商业实验区和我国港、澳地域投资者在天下范畴内申请处置上彀效劳运营举动，审批时限由20个事情日压减至不超越13个事情日。

　　（十）依法查处违规采取未成年人举动企业网站搜索引擎优化。各地文明和旅游行政部分、文明市场综正当律机构要对峙一样平常放哨和收集放哨相分离，连续展开“双随机、一公然”羁系。要以校园周边、城乡分离部、乡村州里为重点，严峻查处锁闭门窗采取未成年人、屡次采取未成年人、为未成年人躲避实名认证步伐等举动。普遍策动大众、行业协会及“五老”任务监视员等，增强对采取未成年人举动的监视告发。

　　（十四）完美信誉羁系。落实《天下文明市场黑名单办理法子》，施行信誉束缚，让违法违规运营者“一处失期,到处受限”。对上彀效劳场合施行分级分类办理，促进信誉信息平台建立，鞭策完成信誉信息同享，进一步进步羁系效能。

　　标准新业态开展方面，对峙包涵谨慎羁系的理念，鼓舞上彀效劳场合丰硕经停业态。以供给上彀效劳为主停业务的综合性上彀效劳场合，该当获得《收集文明运营答应证》，装置运营办理手艺步伐并采纳未成年人庇护步伐，落实未成年人庇护职责。明白自助式上彀效劳场合施行存案办理，请求契合《互联网上彀效劳停业场合办理条例》及国度有关消防宁静、都会办理、收集宁静等相干划定，采纳人脸辨认等手艺步伐，落实实名认证等请求。

　　为进一步落实“放管服”变革请求，深化上彀效劳行业转型晋级，鞭策上彀效劳行业标准开展，文明和旅游部研讨草拟了《文明和旅游部关于进一步优化营商情况 鞭策互联网上彀效劳行业标准开展的告诉（收罗定见稿）》，现向社会公然收罗定见。公家可经由过程以下路子和方法提出反应定见：

　　（六）鼓舞上彀效劳场合提拔效劳才能。撑持上彀效劳场合开辟商务培训、拓展锻炼、电子竞技、旅游推行、快递存放等营业，引入电子藏书楼、收集教室、大众文艺、社区教诲、非遗传习等项目，为周边社区及企奇迹单元供给“众创空间”、电子商务、大众文明等效劳。上彀效劳场合兼营其他效劳项目标，该当依法依规打点相干手续。

　　强化构造保证方面，请求各级文明和旅游行政部分增强与宣扬、公安、市场羁系、电信等部分和消防救济机构的相同和谐，增强协同羁系。落实《天下文明市场黑名单办理法子》，施行信誉束缚，促进信誉信息平台建立，进步羁系效能。促进行业协会建立，在培训、尺度化建立及数据监测等方面阐扬主动感化。

　　（十一）完美运营办理手艺步伐接入。各地文明和旅游行政部分、文明市场综正当律机构要放慢促进上彀效劳场合运营办理手艺步伐接入事情，撑持当地域手艺羁系步伐建立，连续扩展接上天区范畴和重点上彀效劳场合接入数目。充实阐扬运营办理手艺步伐感化，进一步增强对上彀效劳场合的监视办理。

　　（九）依法查处无证运营举动。各地文明和旅游行政部分、文明市场综正当律机构要主动策动社会力气展开片面排查。发明私自处置互联网上彀效劳运营举动的，对具有设立前提的责令其立刻截至运营举动，并指点其依法打点相干审批手续；对缺少根本设立前提特别是宁静情况卑劣的，要会同公安、应急办理等部分坚定予以取消，查封其处置违法运营举动的场合，拘留收禁用于违法运营举动的公用东西、装备，将相干状况传递电信办理机构，确保截至接入互联网效劳等步伐的落实。增强“云电脑”“云机房”羁系力度，落实运营办理手艺步伐，确保收集内容宁静。

　　（四）增强综合性上彀效劳场合办理。以供给上彀效劳为主停业务的综合性上彀效劳场合，该当根据《互联网上彀效劳停业场合办理条例》的相干请求，申请获得《收集文明运营答应证》，施行运营办理手艺步伐和未成年人庇护步伐企业网站搜索引擎优化。此中，零丁设置上彀效劳地区的，该当停止物理断绝，设置自力的消耗者注销体系并制止未成年人进入该地区外贸网站优化团队。撑持有关行业协会订定相干手艺尺度和运营标准，促进综合性上彀效劳场合运营效劳尺度化、标准化。

　　（一）落实外商投资、港澳台投资准入政策。按照《外商投资准入出格办理步伐（负面清单）（2020年版）》等划定，本国和我国香港出格行政区、澳门出格行政区、台湾地域的投资者能够在天下范畴内投资设立上彀效劳场合运营单元。上述运营单元申请处置上彀效劳运营举动，该当向停业场合地点地省级文明和旅游行政部分提出申请，其设立前提和申法子式根据《互联网上彀效劳停业场合办理条例》等有关划定施行。

　　加大事中过后羁系力度方面，请求片面排查无证运营举动，对缺少根本设立前提特别是宁静情况卑劣的，要会同公安等部分坚定予以取消。进一步增强对上彀效劳场合的监视办理，连续展开“双随机、一公然”羁系。落实未成年人庇护职责。上彀效劳停业场合确已不再持续运营，且未按《互联网上彀效劳停业场合办理条例》请求实行相干手续的，办理部分通告后可撤消其《收集文明运营答应证》，并传递相干部分。

　　《告诉》（收罗定见稿）针对今朝上彀效劳行业中存在的成绩，次要从完美准入政策、标准新业态开展、深化促进上彀效劳行业转型晋级、加大事中过后羁系力度、做好构造施行等五个方面加以标准。

　　完美准入政策方面，落实“放管服”变革请求，促进上彀效劳行业“证照别离”变革，优化准入效劳，再次明白打消上彀效劳场合总量限定和规划请求，打消申请人资金信誉证实等质料，进一步紧缩审批工夫进步审批服从。落实外商投资、港澳台投资准入政策，根据国务院有关划定，明白许可本国投资者及港澳台投资者在天下范畴设立上彀效劳场合，明白审批层级和设立前提等。稳固扩展长效机制试点效果，明白能够静态调解试点地域、范畴及政策，完美长效办理机制，许可试点地域打消筹建环节等。

　　（五）增强自助式上彀效劳场合办理。对在无自力围护构造的园地内设置上彀效劳装备供消耗者自助上彀的散布式运营场合（简称迷你网咖）施行存案办理。迷你网咖运营单元应利用“互联网上彀效劳”项目注销停业执照运营范畴。迷你网咖运营单元处置上彀效劳运营举动该当契合《互联网上彀效劳停业场合办理条例》第八条及国度有关消防宁静、都会办理、收集宁静等相干划定，并向场合地点地县级文明和旅游行政部分存案，文明和旅游部将开辟体系供在线存案和查询。迷你网咖运营单元该当采纳人脸辨认等手艺步伐，落实实名认证等请求，并在装备明显地位标识存案编号、“未成年人制止利用”字样和12318告发德律风等信息，落实不得为未成年人供给上彀效劳请求等。对未存案的，应提示并协助其实行存案法式；对存在违规运营成绩的，由文明市场综正当律机构责令截至运营举动，并根据《互联网上彀效劳停业场合办理条例》的有关划定予以查处。

　　2.《文明和旅游部关于进一步优化营商情况鞭策互联网上彀效劳行业标准开展的告诉（收罗定见稿）》草拟阐明

　　为进一步落实“放管服”变革请求，连续展开互联网上彀效劳“证照别离”变革，应对新冠肺炎疫情对互联网上彀效劳行业（以下简称“上彀效劳行业”）打击，加强互联网上彀效劳停业场合（以下简称“上彀效劳场合”）运营开展内活泼力，深化行业转型晋级，鞭策行业标准开展，我部研讨订定了《文明和旅游部关于进一步优化营商情况 鞭策互联网上彀效劳行业标准开展的告诉》（以下简称“《告诉》（收罗定见稿）”），现将有关状况阐明以下。

　　（十二）成立市场主体退出机制。上彀效劳场合运营单元停止运营举动的，该当到市场羁系部分打点登记注销，并到文明和旅游行政部分打点有关手续。各地文明和旅游行政部分、文明市场综正当律机构对查抄中发明的上彀效劳停业场合已被撤消停业执照、运营场合改做他用、职员装备已清空或场合利用权损失等确已不再持续运营的，该当在天下文明市场手艺羁系与效劳平台停止标注清算，并联络相干企业法定代表人或次要卖力人实行登记注销及存案等手续。没法获得联络或当事人拒不打点相干手续的，该当按照《互联网上彀效劳停业场合办理条例》第三十二条有关划定，依法向社会通告后，撤消其《收集文明运营答应证》，并传递公安企业网站搜索引擎优化、市场羁系、电信等部分和消防救济机构。

　　比年来，各地不竭促进互联网上彀效劳行业（以下称上彀效劳行业）转型晋级，互联网上彀效劳停业场合（以下称上彀效劳场合）运营次序遍及好转。但也存在新业态缺少羁系、部门场合仍违规采取未成年人等成绩。为进一步落实“放管服”变革请求，连续展开上彀效劳行业“证照别离”请求，深化行业转型晋级，鞭策行业标准开展，现就有关事项告诉以下：

　　（七）鼓舞完美到场大众文明效劳长效机制。鼓舞各地根据国度关于当局向社会力气购置大众文明效劳的有关划定，探究订定相干施行细则，对为公家供给免费或低免费大众文明效劳的公益性上彀效劳场合赐与恰当的补贴或嘉奖。

　　比年来，各地多措并举不竭促进上彀效劳行业转型晋级，上彀效劳场合运营次序遍及好转，行业相貌获得较着改进。可是也要看到，上彀效劳行业中还面对一些成绩，如外商投资准入政策有待落地完美，个体地域违规采取未成年人屡禁不止，部门“僵尸”企业不自动登记招致新设态度所没法在统一地点打点答应证等，这些都影响了行业的高质量开展。出格是新冠肺炎疫情发作以来，上彀效劳行业一度堕入窒碍，一方面市场片面苏醒面对诸多艰难，另外一方面传统上彀效劳场合的停摆催生了新兴的综合性上彀效劳场合兴旺开展，对行业办理提出新的请求。针对上述成绩，《告诉》（收罗定见稿）以深化上彀效劳行业“放管服”变革，优化营商情况为切入点，针对枷锁行业开展的底子成绩，提出完美准入政策、标准新业态开展、增强事中过后羁系等一系枚举措，深化上彀效劳行业转型晋级外贸网站优化团队，鞭策上彀效劳行业标准开展。

　　促进行业转型晋级方面，鼓舞上彀效劳场合供给更丰硕的大众文明效劳，鼓舞各地探究订定关于当局向社会力气购置大众文明效劳的施行细则，请求各地促进场合效劳品级评定国度尺度落地施行，并与分级分类法律羁系、当局购置大众文明效劳、电子商务协作和展开电子竞技培训和角逐等相分离。

　　（十三）增强协同羁系。各级文明和旅游行政部分、文明市场综正当律机构要增强与宣扬、公安、市场羁系、电信等部分和消防救济机构的相同和谐，做好阐发研判，发明成绩实时稳妥处理。增强对违法违规场合的约谈力度，对连锁加盟店的违法违规举动要约谈传递总公司，催促其强化内部查核，成立惩戒机制。