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　　坚持不懈走好“关键+开放”门路，兼顾促进计划建立、关键建立、财产培养，放慢探究以航空经济增进开展方法改变新形式，打造链接双轮回的先导平台

　　坚持不懈走好“关键+开放”门路，兼顾促进计划建立、关键建立、财产培养，放慢探究以航空经济增进开展方法改变新形式，打造链接双轮回的先导平台。完美北部空港新城、中部空铁新城与南部双鹤湖科技城三大片区功用，完成协同开展。对峙关键建立先行，放慢促进郑州新郑国际机场三期工程项目建立，建立卢货航亚太关键工程，建成投用郑州高铁南站，打造“一核两翼”国际综合关键，建整天下主要的国际航空物流中间。完美新郑综合保税区、双鹤湖商务区等开放功用，重点规划电子信息、生物医药、智能配备、新能源汽车等高端制作业，和大数据、野生智能、科技研发等计谋性新兴财产，提拔当代金融、商展商业、国际物流、商贸文旅、航空运输、高铁物流等当代效劳业，打造关键经济特征功用区。放慢建立一批孵化基地、专业园区、大众效劳中间等立异载体，鞭策国度生物医药财产基地大众效劳平台、第三方生物医学检测平台、跨境电商立异创业综合大众效劳平台建立，打造科技立异引领区。公道设置教诲、医疗、商务、文明、文娱等高品格大众效劳资本，提拔都会综合承载力，促进产城互动、产城交融，建立当代航空多数会。强化郑州航空港经济综合尝试区与开封、许昌、郑州中间城区联动开展。

　　聚焦新型显现和智能终端、智能配备、智能传感器、新一代野生智能、新质料、生物医药、节能环保、新能源及智能网联汽车、收集宁静、5G等新兴财产，环绕单薄环节、缺失环节、重点配套环节，引进落地一批动员效应强的龙头型旗舰型企业、项目，增进相干财产范围化、集群化、高端化开展。着眼量子信息、氢能与储能、区块链、类脑智能、性命科学、将来收集、前沿新质料、6G等将来财产，以枢纽共性手艺、前沿引领手艺、当代工程手艺和推翻性手艺立异为打破口，前瞻性招引高增加科技型企业和严重平台，打造国度将来财产先导树模区。安身配备、食物、汽车、轻纺和钢铁、有色、化工、建材等传统财产，吸收外商投资高端制作、智能制作、绿色制作等范畴，完美高低流配套财产，进步财产链供给链不变性和当代化程度。有序扩展效劳业开放，主动夺取效劳业扩展开放综合试点，放宽效劳业外资市场准入限定，增进当代效劳业与先辈制作业交融开展。以鞭策运输、数据、资金、职员活动便当为标的目的，连续扩展物流、金融、科技、教诲、医疗、电信、商业和数字经济等范畴开放，增进消费性效劳业向专业化和代价链高端延长、糊口性效劳业向高品格和多样化晋级。指导农业手艺输出、种类实验树模、农业投资协作向具有前提的“一带一起”沿线国度和地域会聚，促进吉尔吉斯斯坦亚洲之星农业财产协作区、乌兹别克斯坦布哈拉农业综合树模区等境外园区建立。

　　——融入新开展格式完成更高文为。空中、陆上、网上、海上“四路协同”平面开放通道系统进一步完美，连通境表里、辐射东中西的物畅通道关键劣势愈加彰显。内需潜力充实隔释，高尺度市场系统根本建成，当代畅通系统愈加完美。与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的协作效果进一步闪现，与“一带一起”沿线国度投资经贸协作程度稳步提拔。

　　以“少林”“太极”工夫为抓手，打造中国技击走进来“河南手刺”，搭建对外文明交换、增进民意相通的桥梁纽带。举行年度天下工夫大会，鞭策我省优良文明品牌主动到场“欢欣春节”、文明旅游年和建交庆贺等严重国度对外文明品牌举动。办妥“天下古都论坛”“天下旅游都会市长论坛”“环球文旅创作者大会”等，夺取“天下大河文化论坛”永世会址落户郑州。撑持郑州、洛阳、开封申办国际性旅游主题举动和国际佳构赛事。优化客源市场构造，大幅提拔省外游、境外游比重。施行境外旅游营销方案，面向中东欧、中亚、日韩、东南亚等出境旅游市场，与外洋出名游览商展开多种情势协作，主动宣扬展现我省文旅品牌形象，提拔我省文明旅游国际出名度和影响力。

　　放慢促进尺度跟尾，对标CPTPP商业手艺壁垒和谈（TBT）、动动物卫生检疫步伐和谈（SPS）等划定规矩怎样做搜索引擎优化，探究鞭策手艺尺度晋级，施行尺度系统认证，促进出口产物尺度化开展；对标CPTPP情况条目，完美企业环保信誉评价轨制，履行产物碳尺度认证和碳标识轨制。完美质量羁系机制，调解完美产物及格评定机制，夺取许可境外及格评定机构展开境内认证、检测和查验营业试点。对峙开放性、经济性和宁静性相分离，鼓舞省内企业主动融入环球财产合作系统，探究优化环球代价链嵌入形式，拓展到场环球财产链供给链的深度和广度，鞭策龙头企业在提拔要素、产能、市场、划定规矩等链接海内国际双轮回才能方面阐扬更大感化。增进表里贸交融开展，完美外贸企业拓内销撑持系统，兼顾开辟国表里市场，鼓舞外贸企业建立海内营销渠道和自立品牌，鞭策“同线同标同质”合用范畴扩展至普通消耗品和产业品范畴，增进商品效劳表里轮回流通。扩展与重点国度和地域双向投资经贸协作，施行商业投资交融工程，进步国际化双向投资程度。安身本身特性和劣势，在跨境电商、陆上商业、数字商业等范畴深化轨制立异，强化划定规矩探究，夺取国际划定规矩和尺度系统订定话语权。

　　施行外贸主体“破零倍增”动作，扩展外贸主体范围，鞭策全省有国际商业潜力的制作企业、批发批发企业、电商企业等放慢完成收支口落地转化。鼓舞大型客车、电气配备、工程轮胎、当代农机、食物制作等行业龙头企业进步国际化运营程度，培养一批兼具立异才能、生长性和国际影响力的跨国公司，建立国际商业总部。指导对外投资协作安康有序开展，撑持企业到境外展开什物投资、股权置换、结合投资、并购重组，主动到场环球财产链供给链重塑，增进境表里财产协同联动。鼓舞“专精特新”中小企业经由过程小比例参股、共建研发中间、草创企业投资、设立结合基金等方法展开外洋投资协作。健全对外投资协作大众效劳系统，立异“走进来”金融产物、信誉保险与效劳，增强事中过后羁系微风险防备。优化对外劳务协作构造，拓展对外劳务协作市场。立异开展对外承包工程，鼓舞同盟拓市和投建营一体化，主动到场第三方市场协作，动员配备、手艺、尺度和效劳“走进来”。

　　鼎力开展效劳商业，加强效劳业品牌的国际合作力。完美效劳商业开展机制，鞭策成立省效劳商业开展厅际联席集会轨制，增强对效劳商业事情的兼顾、指导、和谐和促进。夺取展开国度效劳商业立异开展试点，主动申建效劳商业国际协作树模区和境外增进中间。不竭优化效劳商业构造，提拔运输、游览、修建等传统效劳商业综合合作力，促进金融效劳、保险效劳、常识产权益用、小我私家文明文娱效劳、电信计较机信息效劳、其他贸易效劳等常识麋集型效劳商业开展，主动申开国家文明商业、数字效劳、中医药效劳、常识产权效劳等特征效劳出口基地，认定一批省级特征效劳出口基地，评比一批省级效劳商业龙头企业，打造“河南效劳”财产集群。高质量建立郑州、洛阳国度效劳外包树模都会和13个省级效劳外包树模园区，连续展开省级效劳外包树模园区综合评价，定名一批省级效劳外包树模都会、树模园区。施行效劳外包转型晋级动作，主动开展云外包、众包众创、平台分包、数字制作外包、生物医药研发外包等新型效劳外包，放慢效劳外包数字化、高端化历程。鞭策效劳外包与制作业交融开展，培养一批信息手艺外包和制作业交融开展现范企业。

　　按照《河南省百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二○三五年近景目的纲领》整体请求，体例本计划，次要分析“十四五”期间我省开放开展的指点思惟、开展目的、次要使命及保证步伐。本计划是我省构建开放型经济新体系体例、建立开放强省的主要指引。

　　主动应对后疫情期间商业格式调解，出力补短板强劣势，培大育强外贸企业，优化商业构造，开展新业态新形式，不变外贸财产链供给链，提拔代价链，鞭策对外商业立异开展，放慢建立商业强省。

　　深度到场共建“一带一起”教诲动作，深度拓展协作交换空间和内在。施行中外协作办学提质增效工程，优化地区国别和学科专业规划，建立1所高程度中外协作大学、一批树模性中外协作办学机构和项目。施行高条理立异人材境外培育工程，培养高程度立异团队，培育学科领甲士材和青年学术英才。打造“留学河南”品牌，促进来豫留门生教诲范围质量双晋级。撑持特征黉舍、社会力气到场探究多种情势境外办学，打造“大禹学院”“仲景学院”等境外办学品牌。撑持高校到场国际科技交换协作，施行高校学科立异引智方案，建立国际协作结合尝试室，在根底学科、穿插学科等范畴展开国际科研协作。改良国际协作与交换评价，施行国际化特征高校建立工程，按期展开高档教诲国际化评价，成立国际化年度陈述轨制，鞭策高档教诲对外开放管理系统和管理才能当代化。

　　——开放型经济范围质量明显提拔。外贸收支口占天下比重进一步增长，普通商业占比、高附加值出口商品占等到表里贸一体化程度明显提拔，效劳商业快速开展，跨境电商整体开展程度居中西部前线。操纵外资和引进省外资金连结不变增加，先辈制作业、当代效劳业实践操纵外资占比连续提拔，在豫天下500强、中国500强、行业领军企业明显增加。双向投资协作程度不竭提拔，培养一批具有较大国际影响力的跨国公司。

　　对峙重点打破。建立“项目为王”明显导向，从项目切入、以项目鞭策、用项目支持，鞭策重点财产开放开展，强大开放型市场主体，提拔开放平台能级，以“小暗语”打破动员全局团体跃升。

　　“十四五”期间是我省开启片面建立社会主义当代化河南新征程、谱写新时期华夏愈加出彩灿艳篇章的枢纽期间，是鞭策高质量开展、放慢由大到强的转型攻坚期。要安身新开展阶段、贯彻新开展理念、融入新开展格式，施行轨制型开放计谋，放慢构建更高程度的开放型经济新体系体例和建立开放强省，为片面建立社会主义当代化河南开好局、起好步多作奉献。

　　合时订正《河南省优化营商情况条例》。放慢“放管服效”变革，履行“证照别离”“照后减证”，试行“一枚印章管审批”。进一步低落行政奇迹性免费尺度，连续展开涉企运营效劳性免费专项查抄。片面实施“双随机、一公然”羁系，对新手艺、新财产、新业态、新形式实施谨慎包涵羁系。打造政策精准中转企业效劳平台，施行“小错免罚”包涵柔性法律。健全政企相同长效机制。促进外商投资权益庇护处所性立法，完美外商投资企业赞扬处置机制。健全常识产权庇护、使用和效劳系统。成立国际交换中间，打造高品格国际化糊口都会和特征国际化社区群落，增进贸易、糊口、旅游设备和效劳与国际接轨，在出租车、公交车、流派网站等“窗口”逐渐完成多语种效劳。

　　鞭策郑州国际陆港园区扩容晋级，高程度建立中欧班列郑州集结中间树模工程。强化中欧班列（郑州）国际计谋通道感化，培养郑州中欧班列关键都会，放慢境外关键和节点收集建立，拓展欧洲、中亚、东盟线路收集，开拓西亚线路，鼎力开展日韩等亚太直达线路，促进开行省际省内协作班列，提拔沿线商业和物流企业对中欧班列（郑州）利用的频次。拓展特种集装箱、冷链物流、跨境电商、商品展现体验等增值效劳，提拔班列运营质量。鞭策班列财产开展，打造中欧班各国际运邮基地和大数据处置中间、手艺配备研发中间、集装箱同享挑唆中间、应急物质保证中间、运贸买卖集散中间，策划举行中国（郑州）中欧班各国际物流展览会，构建更具合作力、动员力、影响力的中欧班列系统。集合打造“郑欧”商品国际品牌，促进班列入口商品巡展省辖市、济源树模区、县（市）全笼盖。放慢规划建立班列入口商品展现买卖基地和营销网点，在沿线国度建立中国（河南）特征出口农副商品展现中间和境外集散中间、外洋仓、立异财产园。

　　——多条理开放平台系统愈加健全。郑州航空港经济综合尝试区开放引领感化凸显，中国（河南）自在商业实验区轨制立异走在天下前线，扩大地区建立获得打破性停顿。开辟区主阵田主疆场主引擎感化大幅提拔，办理体系体例和运营机制愈加精简高效，构成10个以上停业支出超千亿元的高能级计谋平台。港口系统愈加健全、规划不竭优化，对开放根底支持感化进一步提拔。

　　综合判定，“十四五”期间是我省建立更高程度开放型经济新体系体例的枢纽阶段，开放开展仍具有后发劣势，开放型经济仍处在快速增加期。要加强机缘认识微风险认识，结实建立对外开放没有边沿只要节点的理念，精确识变、科学应变、自动求变，增强计谋策划，凝集开放共鸣，构成开放协力，放慢建立更具合作力的开放强省。

　　对峙计谋引领。主动自动效劳国度计谋，找准本身定位，更减轻视从全局策划一域、以一域效劳全局，在开放中扩展配合长处，在协作中完成机缘同享，完成效劳全局与本身开展有机同一。

　　深化施行“华夏英才方案”，高质量办妥中国·河南招才引智立异开展大会，健全重点范畴、重点财产人材需求猜测预警和引才目次按期公布机制，引育一批办理型、手艺型、复合型海表里高端人材，建立具有环球计谋目光、市场开辟肉体和熟习国际经贸划定规矩的开放型干部步队。订定施行愈加开放便当的人材政策，为引进的“高精尖缺”外洋人材供给入出境和停居留便当。逐渐铺开专业范畴境外人材从业限定，成立国际职业资历证书承认清单。培育一批具有国际化视野和较高研讨程度的智库机构和研讨团队，力图构成多少严重计谋研讨功效。施行企业家本质提拔工程，构成百名领军企业家、千名主干企业家和万名生长型企业家的优良企业家雁阵，培养内向型、国际化企业家步队。建立郑州国产业教交融型试点都会，修建专业技强人材步队开展系统，强大使用型、妙技型人材步队，新培育75万人以上高技强人材和一批“华夏大工匠”，为财产开放开展供给人力支持保证。加大涉外高端法令人材培育力度，强化对外开放法令人材保证。

　　全方位促进出省、出境、出海通道建立，放慢完美航空、铁路、公路和水运平面开展的综合国际物流收集系统，探究成立开放通道可连续开展机制，鼎力开展通道经济、关键经济，打造具有国际影响力的关键经济先行区，构建本地国际物流关键支持。

　　促进跨境电商综合实验区建立，撑持郑州建立跨境电商营运中间、物流中间和展开跨境电商批发入口药品试点，鼓舞营销推行、创业筹谋、商务会展、教诲培训等联系关系财产开展，构建财产生态系统，催生一批有影响力的外乡跨境电商品牌。撑持洛阳、南阳等跨境点综合实验区竞相开展，推行“地区财产带+跨境电商形式”，拓展劣势产物境外营销渠道seo跳转优化公司。深化许昌发成品市场采购商业试点建立，鞭策具有前提的商品市场申建市场采购商业方法试点。放慢郑州二手车出头具名试点建立，扩展二手车出口范围。放慢鞭策大众外洋仓开展，订定增进大众外洋仓开展的政策步伐，撑持跨境电商等企业在重点市场、境外关键节点及“一带一起”沿线国度等规划建立外洋仓，构建笼盖环球的外洋仓收集，打造外贸供给链不变的计谋支点，培养一批优良外洋仓企业。到2025年，培养年买卖额50亿元以上的外洋仓企业2家以上，年买卖额10亿元以上的外洋仓企业10家以上。提拔报关、仓储物流、结汇退税、境外商标注册等集成式效劳才能，动员中小微消费企业出口。主动发辗转口商业、离岸商业等新型商业方法。

　　对外商业创汗青新高。货色商业收支口总额前后逾越5000亿、6000亿两大台阶，最高至6654.8亿元，年均增加7.7%，稳居中部第1、进入天下十强。外贸市场更趋多元，对东盟、欧盟、“一带一起”沿线国度收支口占比别离到达13%、12.7%、23.5%。商业构造不竭优化，高新手艺产物出口占比到达60.4%，普通商业占比提拔到32.9%。商业新业态兴旺开展，“十三五”时期跨境电商收支口累计买卖额6408.8亿元、年均增加35.3%，获批3个跨境电商综合实验区、4个跨境电商进面试点都会。

　　以高质量鞭策“空中丝绸之路”建立为抓手，深化郑州—卢森堡航空“双关键”协作，放慢促进郑州国际航空货运关键建立。策划举行“空中丝绸之路”国际协作论坛，促进“空中丝绸之路南南协作同伴同盟”建立，拓展“空中丝绸之路”笼盖范畴和市场，探究促进“河南—柬埔寨—东盟”等交换协作。完美国际航路收集，加密增开至西欧、澳洲、非洲等地货运航路，促进郑州新郑国际机场外洋货站、邮件处置中间、跨境电商分拨中间、国际冷链物流中间、邮政关键港口综合基地建立。兼顾促进至海内重点都会和环球次要经济体客货运航路收集建立，放慢开展国际直航、空中干线、空中快线、空空直达和空陆联运。主动申请增长第五航权配额，夺取第七航权。鞭策国表里大型物流集成商设登时区分拨中间和运营基地，做大做强外乡基地货运航空公司，主动夺取央企物流公司总部落户郑州。

　　对峙立异驱动。以开放的视野谋立异、以立异的思绪抓开放，放慢理念立异、手艺立异、贸易形式立异及构造办理立异，促进立异才能开放协作，加强开放开展新动能，提拔开放合作新劣势。

　　对峙变革鞭策。增强变革办法的有机跟尾和举一反三，鞭策各项变革向愈加完美的轨制挨近，从要素开放向轨制开放片面拓展，出力构建开放型经济新体系体例，以开放倒逼变革，以变革增进开放。

　　开放通道建立获得打破。空中、陆上、网上、海上“四路协同”联通天下，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”成为共建“一带一起”的范例。郑州新郑国际机场国际综合交通关键职位连续增强，开通货运国际航路年以来连续位居中部地域“双第一”。中欧班列（郑州）综合运营才能居天下第一方阵，辐射30多个国度、130多个都会，郑州成为天下五其中欧班列集结中间之一。初创跨境电商“网购保税1210效劳形式”并在海表里复制推行，营业笼盖196个国度和地域，“买环球、卖环球”加快促进。已开通9条至内地次要口岸海铁联运班列线路，周口港、漯河港、信阳港等河海联运开通运营。

　　深度到场共建“一带一起”，抢抓RCEP、《中欧片面投资协议》（中欧CAI）、中新自贸协议晋级、非洲自贸区建立等机缘，主动展开对外商业立异、招商引资提质、配备产能出海、科技立异协作等专项动作，在先辈制作业、数字经济、根底设备和绿色开展等方面增强务实协作，修建互利双赢的协作系统。安身本身区位劣势，在融入新时期中部地域高质量开展、黄河道域生态庇护和高质量开展、京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展等国度计谋中培养新劣势，成立健全跨省对话常态机制，增强计谋、计划、机制对接，鞭策在尺度、市场、政策系统、天分互认等方面有用跟尾。着眼培养强大先辈制作业集群，加强劣势财产吸收力和承载力，促进三门峡晋陕豫黄河金三角承接财产转移树模区提质增效，联动建立郑洛西高质量开展协作带、豫鲁毗连地域黄河道域高质量开展现范区，协同打造华夏—长三角经济走廊，鼎力承接粤港澳大湾区、长三角、环渤海地域配备制作、新质料、生物医药、新一代信息手艺等财产转移。深化豫京和南水北调计谋协作，拓展豫沪、豫苏、豫浙交换协作，增强与湖北、安徽、陕西、山东、山西等周边省分协作，走出一条本地地域开放开展的新门路。

　　省开展变革委seo跳转优化公司、商务厅兼顾和谐计划施行的各项事情，按照本计划订定分年度施行方案，将计划目的使命合成到各地、各有关部分。健全事情兼顾和谐机制，鞭策各部分合作合作、信息同享、监测联动。完美与各地、各部分的政策和谐和事情协同机制，构成计划施行协力。静态监测计划施行状况，对计划施行实施年度监测、中期评价和终期总结评价。按照国际情况和国底细势严重变革，在深化调研根底上，依拍照关法式，对计划目的使命停止合时调解。

　　修建与更高程度开放相婚配的羁系微风险防控系统。完美经贸宁静保证机制，健全财产损伤预警系统。妥帖化解国际商业争端，坚决保护我省财产宁静和企业正当权益。指导企业增强合规办理，防备化解境外政治、经济、宁静等各种风险。扩展出口信誉保险笼盖面。根据国度同一布置，落实外商投资国度宁静检查、反把持检查、手艺宁静清单办理、不牢靠实体清单等轨制。

　　从海内看，我国经济已转向高质量开展阶段，党中心提出放慢构建新开展格式，连续开释壮大海内市场潜力，增进地区和谐开展，有益于我省深化与海内主要地域互补协作，进一步融入国表里财产链、供给链，协同促进对内对外开放。同时，我国进一步完美对外开放规划，踏实促进“一带一起”建立，高尺度高程度建立自在商业实验区，胜利签署《地区片面经济同伴干系协议》等高尺度经贸划定规矩，放慢促进商品和要素等由活动型开放向划定规矩等轨制型开放改变，有益于我省经由过程轨制立异完成腾跃式、直联式开放，重塑对外开放新劣势。

　　但同时，在国本地区合作日趋剧烈的布景下，我省开放先发劣势不竭削弱，一些短板弱项亟待处理：思惟有待进一步束缚，部门处所对开放事情存在途径依靠，才能不敷、程度不高、认识不强的成绩还很凸起；开放经济质量程度不高，开放主体数目少、范围小、条理低，生机潜力不敷；开放通道建立仍存短板，开放平台会聚要素资本才能较低；对外开放政策系统尚不完美，体系体例机制变革需求进一步促进。

　　对峙体系看法。精确掌握好变革与开放、海内与国际、当局与市场、开展与宁静干系，增强前瞻性考虑、全局性策划、计谋性规划、团体性促进，构成团体大于部门之和的体系效应。

　　开放轨制情况明显优化。深化促进开放型经济体系体例变革，不竭完美开放型经济开展政策步伐。出台《河南省优化营商情况条例》，展开全域营商情况评价，在天下领先成立评价成果与各地、各部分绩效、评先树优、干部查核“三挂钩”机制。施行投资审批“三个一”变革，审批事项从113项减至36项，普通性企业投资项目全流程审批时限压减至100个事情日之内，省、市、县级政务效劳事项打点时限紧缩70%以上，不碰头审批事项占比到达86%，全省企业创办工夫紧缩至1个事情日。国际商业“单一窗口”效劳能级大幅提拔，港口团体通关工夫大幅紧缩，郑州航空港口完成7×24小时通关。增强外商投资权益庇护，外商赞扬了案率终年连结在90%以上。

　　从省内看，习近平总书记对我省提出“奋勇抢先、愈加出彩”请求，为我省开放开展供给了总大纲、总遵照、总指引。我省区位劣势较着，财产根底踏实，住民消耗潜力较大，投资增加潜力较足，在新基建、能源设备、综合交通、畅通系统、新型城镇化等范畴有较大开展空间，对高端财产举动和高端消费要素有壮大的吸收力，是深化对外开放、融入国际经济协作合作的有益前提。新时期鞭策中部地域高质量开展、黄河道域生态庇护和高质量开展等多重国度计谋叠加，中国（河南）自在商业实验区、郑州航空港经济综合尝试区、郑洛新国度自立立异树模区等建立加快促进，为我省拓宽开展空间供给了有力支持。

　　成立健全开放型经济运转监测系统，增强对外商投资、招商引资、对外商业、境外投资的评价。做好项目数据库静态办理、外贸企业运营监测阐发、外商投资与境外投资统计事情。操纵大数据手艺完美统计监测系统，增强市场运转监测阐发和猜测预警。增强对开放型经济统计营业的指点和培训，为开放型经济开展供给撑持。构建开放型经济开展的综合性查核目标系统，片面评判各地和各级开辟区的开放型经济开展整体程度。完美查核鼓励机制，实时发明事情亮点和单薄环节，变更各地、各部分主动性，确保构建开放型经济新体系体例各项布置落到实处。

　　“十三五”期间，面临庞大严重的开展情况，出格是新冠肺炎疫情、中美经贸磨擦等严重风险应战，我省攻坚克难、开辟立异，走出了一条本地地域开放开展的新门路，为“十四五”开放强省建立奠基了坚固根底。

　　主动自动对接国度有关部委，夺取更多政策、资金、项目撑持，充实阐扬财务资金杠杆感化。完美外经贸开展专项资金等现有财务撑持政策。夺取各种对外投资基金撑持共建“一带一起”高质量开展，夺取国度效劳商业立异开展指导基金撑持效劳商业立异开展，完美招商引资政策，撑持外资投向计谋性新兴财产、绿色能源财产。落实出口退税政策，推行出口退税无纸化申报。鼓舞和指导企业投保出口信誉保险，增强对商业新业态新形式的撑持，加大对财产链中心企业、高新手艺、自立品牌、转型晋级基地的撑持力度，增强对我省“一带一起”重点协作项目、鼓舞类境外投资项目标效劳保证。落实国度有关入口降税政策。

　　凸起招大引强，深化施行“对接500强、提拔财产链”专项动作。聚焦引进“三类500强”、细分行业领军企业等计谋投资者，和“独角兽”企业、“小伟人”企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业。聚焦总部经济项目引进，阐扬政策引领感化，鼓舞建立一批总部经济树模园区。深化与德国、以色列、卢森堡、芬兰等重点国度协作，打造高质量外资会聚区。力图“十四五”时期每一年引进“三类500强”严重财产项目100个以上，到2025年，在豫投资的天下500强企业打破200家。立异招商方法，施行财产链“链长制”招商，静态完美重点财产链图谱和招商道路图，履行市场化、专业化、精密化招商新形式新机制，引育一批引领型“链主”企业和具有“放手锏”产物的配套企业。增强立异链、供给链、代价链招商与财产链招商协同，依托消费制作类项目同步引进企业研发设想、营销结算中间等消费性效劳类项目。推行“带地招商”，强化本钱招商，探究“财产园区+立异孵化器+财产基金+财产同盟”一体化促进的引资形式。鼓舞采纳异地孵化、“飞地”经济、要素协作等形式，与东部内地地域共建财产转移协作园区。搭建招商平台，办妥中国（河南）国际投资商业洽商会、环球跨境电商大会、全省招才引智大会、财产转移大会、中国农产物加工投资商业洽商会等国际性大型举动，操纵中国国际入口展览会、中国国际投资商业洽商会、中国中部投资商业展览会、中国—东盟展览会等国度级主要经贸举动。强化驻外处事机构招引本能机能，放慢完美境表里招商收集。

　　高举中国特征社会主义巨大旗号，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会肉体，片面落练习近平总书记关于河南事情主要发言主要唆使，锚定“两个确保”目的，紧抓构建新开展格式计谋机缘、新时期鞭策中部地域高质量开展政策机缘、黄河道域生态庇护和高质量开展汗青机缘，进一步强化本地和内地同处开放一线理念，束缚思惟、斗胆立异，拉高标杆、抢先进位，施行轨制型开放计谋，兼顾海内国际两个大局，优化内资外资两种资本，激活内需外需两个市场，精确掌握开放和宁静的干系，鼎力鞭策重点财产开放，做大做强开放型市场主体，放慢对外商业立异开展，连续完美对外开放通道系统，鞭策开放平台能级提拔，增强立异才能开放协作，放慢打造要素高度会聚、平台高度集成、通道高度便利、体系体例高度灵敏的本地开放高地，构成更高程度的开放型经济新体系体例，鞭策开放强省建立迈出坚固程序。

　　严密跟踪国际新财产、新手艺和新业态开展前沿，增强立异人材资本和手艺双向开放和活动，鞭策立异资本同享、立异劣势互补，加强国际立异要素设置才能，从开放立异中积聚财产立异劣势，提拔立异才能。

　　招商引资再上新台阶。“十三五”时期全省累计实践吸取外资901亿美圆，实践到位省外资金4.7万亿元，别离是“十二五”期间的1.36倍和1.57倍。外资构造不竭改进，1、2、三产吸取外资占比为3%、49.2%、47.8%，先辈制作业、当代效劳业、新兴财产成为外来投资热门。引天分量不竭进步，“十三五”期间新上超万万美圆外资项目452个、占比41%，引进条约操纵省外资金超10亿元项目2264个、占比8.3%，在豫天下500强、中国500强企业别离达189家、172家。

　　当前和此后一个期间，我省开放开展面对的内部情况和内部前提将发作深入庞大变革，机缘和应战显现出新的时期特性，整体上机缘大于应战。

　　增强与俄罗斯、以色列等国在中医、病愈、医养分离、疫苗研发等方面的协作，促进援厄立特里亚中国中医中间项目建立。启动河南省群众病院、郑州大学第一从属病院和郑州大学第二从属病院别离与埃塞俄比亚、赞比亚和厄立特里亚受援病院展开对口协作，撑持对口病院展开重点专科建立，提拔非方病院综合才能。增强中非大众卫生和疫情防控协作，探究展开疟疾防治、新冠疫苗研发利用、新冠医治药研发利用等国际协作。鼓舞境外本钱来豫投资设立国际病院、病愈中间、养老院等机构。撑持互联网医疗开展，探究查抄成果、线上处方信息等互认轨制，成立健全患者主导的医疗数据同享方法和轨制。

　　打造本地港口高地，探究设立港口经济高质量开展现范区，完成航空港口、铁路港口、功用性港口、综合保税区等功用竞合、联动开展。拓展港口功用，强化港口根底设备建立，做强肉类、药品、汽车整车、食粮、生果、活体植物等功用性港口，建成动物种苗港口。增强与上海、新疆、广西等地港口协作，放慢聪慧港口建立。增进港口与财产互动开展，培养强大港口经济。放慢综合保税区、保税羁系场合立异晋级，出力建立具有环球影响和合作力的加工制作中间、研发设想中间、物流分拨中间、检测维修中间和贩卖效劳中间。探究复制海南自在商业港、洋山特别综合保税区海关羁系轨制，促进海关羁系轨制集建立异。夺取统筹公允、相对优惠的税收政策。协同促进保税物流中间差同化、特征化开展，主动展开保税仓储、环球采购和国际分拨配送等营业。撑持“两仓”收支口营业做大做强。兼顾促进全省海关特别羁系地区（场合）规划优化，放慢构成范围质量效益更高、商业畅通更便当、财产支持更微弱、国际影响力更强的开放型经济功用区。放慢开展“保税+”新兴商业，完成开放平台联动开展。成立完美查核评价机制，鞭策综合保税区和保税物流中间高质量开展。到2025年，力图完成全省海关特别羁系地区（场合）全笼盖。

　　——轨制型开放获得较着效果。重点范畴和枢纽环节变革获得严重打破，投资商业自在化便当化程度进一步提拔，开放轨制的体系性、团体性和协同性加强，本地开放型经济新体系体例根本构成。市场化、法治化、国际化营商情况愈加优化，中心目标进入天下第一方阵，各种企业公允报酬和正当权益获得有用保证，市场主体得到感较着加强。

　　放慢建立郑洛新国度自立立异树模区，构造施行一批科技立异协作重点项目，探究先辈手艺结合孵化、跨境加快和财产化落地鞭策的新形式。连续完美“功效中关村、转化郑洛新”的常态化协作机制。以天下视野、开放姿势放慢建立嵩山尝试室、神农种业尝试室、黄河尝试室，会聚高端立异资本要素，打造科研“国度队”。高尺度计划建立华夏科技城、龙子湖聪慧岛等一批开放式立异平台，加大国际研发机构、高校研讨院、人材培育基地、手艺研讨中间等立异平台引进力度，放慢建立欧洲农业物理（新乡）研讨院、中乌（三门峡）科技立异研讨院等国际协作项目。自动融入国度“一带一起”科技立异动作方案，鼓舞我省有气力的研发机构主动到场国际科技协作，进步吸纳环球科技常识的才能。施行手艺转移机构培养方案，放慢建立专业化手艺转移人材步队。连续办妥开放立异暨跨国手艺转移大会，深化与国度部委、科研院所和出名高校的科技协作，主动鞭策高程度科技功效在我省转化。

　　连续优化国际多式联运通道收集，放慢关键场站和集疏运系统建立，加强关键节点转运效劳功用，完成点线运输才能婚配，强化多式联运综合运输效劳保证。完美空陆联运根底设备，打造以郑州新郑国际机场为中心、公铁空有机跟尾的综合交通系统，合时促进郑州新郑国际机场货运铁路计划建立，在机场南货运区设置空高联运货站，探究促进“航空+高铁”多式联运，打造国际空铁联运先行树模区。放慢促进多式联运树模工程建立。研讨订定河南省国际陆路多式联运划定规矩，探究“一单到底”效劳形式，提拔多式联运效能。施行国际空港、国际陆港等物流主干企业信息平台互联互通工程，探究鞭策跨部分、跨地区、跨运输方法间的信息对接和开放同享。

　　对外投资协作有序开展。“十三五”时期全省累计对外间接投资中方和谈额105亿美圆，一批重点项目停顿顺遂。对外承包工程和劳务协作新签条约额年均增加2.7%，五年累计派出劳务职员23.5万人次。累计设立9个境外经贸协作区，中吉亚洲之星农业财产协作区成为国度级园区。组开国际产能协作同盟，成员单元57家，市场主体对外间接投资更趋成熟和回归理性，“走进来”企业国际运营才能明显提拔。

　　完美“三外”企业和谐效劳机制，增强出口定单等监测阐发和供给链风险预警，保证重点企业和产物收支口流通，不变重点外贸企业运转。撑持更多外乡企业为龙头企业配套，加大补链强链固链力度怎样做搜索引擎优化，构建财产链高低流企业会聚共生的生态系统。深化落实减税降费、金融信贷等各项帮扶政策，撑持中小外贸企业增强研发、品牌培养、营销渠道建立，进步范围和效益。撑持民营企业开辟国际市场，稳步进步民营企业收支口份额。促进商业平台建立，做大做强国度级外贸转型晋级基地，培养认定一批省级外贸转型晋级基地，撑持打造中小外贸企业会聚开展平台。充实阐扬郑州、洛阳等国度级加工商业梯度转移重点承接地平台感化，依托综合保税区等平台，引进加工商业财产链高端范畴的龙头企业，建立一批特征明显、劣势凸起的加工商业财产园区。拓展加工商业品类，打造加工商业财产集群，高程度建好济源国度加工商业财产园区。撑持加工商业企业进入枢纽零部件和体系集成制作范畴，鼓舞龙头企业向营销物流、检测维修等财产链高低流延长。

　　阐扬自在商业实验区轨制型开放“实验田”感化，增强开放划定规矩机制立异。进步自贸协议操纵率，用好地区积累划定规矩、经批准出口商轨制等原产地划定规矩和关税优惠政策，助力企业扩展与协议国的商业范围，鞭策“买环球、卖环球”晋级怎样做搜索引擎优化，探究打造RCEP处所开放型经济协作实验区。研讨对标中欧CAI、《片面与前进跨承平洋同伴干系协议》（CPTPP），在市场羁系、常识产权庇护、电子商务、当局采购、合作中立、争端处理、绿色开展和经济手艺协作等范畴主动探究，连续展开初创性、集成性、差同性变革立异，增进“疆域上”开放与“疆域内”步伐与轨制的对接与和谐，主动夺取在金融、增值电信、数据跨境活动、教诲、医疗、文明等重点范畴完成打破性政策和轨制撑持，放慢构成与国际通行划定规矩相跟尾的市场系统。增强对《数字经济同伴干系协议》（DEPA）的研讨对接，立异探究数字经济羁系框架和羁系流程，放慢当局管理数字化变化。

　　对峙全省一盘棋，鞭策各级各种开放平台提档晋级、协同发力，加强高端财产引育、科技立异策源、资本会聚外溢功用，实在把各级各种平台打形成为经济建立主阵地、主疆场、主引擎，为全省高质量开展和合作力提拔供给中心支持。

　　连续放宽外商投资准入限定，根据“合作中立性准绳”，加大对外商投资企业享有准入后百姓报酬的保证力度，成立健全与负面清单办理方法相顺应的事中过后羁系轨制。设立国际投资“单一窗口”，片面履行极简审批投资轨制，探究“尺度制+许诺制”变革，完美企业全性命周期效劳系统。鞭策成立与效劳化、数字化等新业态新形式相顺应的羁系系统，缔造宽松的商业立异情况。扩展国际商业“单一窗口”功用及笼盖面，放慢促进通关数据交换、港口物流信息对接、企业信誉信息互认、羁系法律信息同享，稳固紧缩货色团体通关工夫效果。试行有益于增进跨境商业便当化的外汇办理政策和商业羁系轨制，探究跨境效劳商业负面清单办理形式，成立健全数字商业羁系系统。

　　国表里协作空间不竭拓展。放慢施行黄河道域生态庇护和高质量开展、增进中部地域兴起等国度计谋，自动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区展开务实协作。胜利举行多届中国（河南）国际投资商业洽商会、中国（郑州）财产转移系列对接举动、环球跨境电商大会、开放立异暨跨国手艺转移大会、全省招才引智大会。承办上合构造成员国当局领袖（总理）理事会第14次集会、《地区片面经济同伴干系协议》（RCEP）第27轮会谈、交际部河南环球推介举动等国际性集会。增强科教文卫、农业等多范畴对外协作，已建成181家省级以上国际科技协作平台，涉外办学在校生总人数约3.8万人，建成4个重点国际医学协作项目。友爱都会124对，数目位居天下前线。

　　进步出口国际合作力，完美农产物等出口平台，扩展我省博识加工农产物和劳动麋集型产物等传统产物出口，增进食物农产物等劣势产物“出口”。扩展工程机器、电子信息、光电产物、发成品等特征产物出口范围，不竭进步生物医药、节能环保、新能源等新兴财产国际合作力。主动扩展优良入口，以次要商业国高质量产物和效劳为重点，自动扩展先辈手艺配备、枢纽零部件、紧缺资本性产物、优良消耗品、民生效劳等入口，扩展汽车、药品、食粮、肉类、生鲜产物等特别商品入口营业范围，放慢构建笼盖天下的入口商品采购分拨系统。完美全省入口增进系统，培养和提拔一批省重点入口平台，培养新型入口商品营销形式。

　　鼎力引进国际出名研发设想、总集成总承包、查验检测认证、供给链办理、电子商务等供给链枢纽环节企业，打造全链条供给链系统。提拔消费制作、批发批发、物流配送、糊口效劳、农业财产化等外乡龙头企业财产生态主导力和供给链整合才能，动员更多周边地区高低流企业入链。建立一批效劳型制作大众效劳平台，开展基于供给链的消费性效劳业，指导商贸企业、物流企业、商品市场等向供给链综合效劳商转型。鼓舞畅通企业与消费企业协作建立供给链协同平台，鞭策供给链高低流企业完成协同采购、协同制作、协同物流。引育多少具有自立品牌、主业凸起、合作力强的大型畅通企业团体。主动开展供给链金融效劳。搭建供需协作平台，常态化举行财产峰会、行业论坛等交换洽商举动，指导省内汽车、轻工、纺织等范畴企业融入“链主”企业供给链系统。到2025年，培养5家阁下环球供给链抢先企业、20家阁下天下供给链抢先企业和2—3个当代供给链系统天下抢先都会。

　　以轨制立异为中心，对标国际公认最具合作力的自在商业园区，主动鉴戒海南自在商业港、上海临港新片区等变革经历，深化自在商业实验区变革立异，放慢完美自在商业片区办理体系体例，打造新时期轨制型开放新高地。鞭策各片区差同化特征化开展，郑州片区重点环绕物流集运、跨境电商、数字经济等范畴，在增进交通物流交融开展和投资商业便当化方面促进体系体例机制立异，打造多式联运国际性物流中间；开封片区以文明商业、文明金融与数字文明为重点开展标的目的，培养引进一批具有天下影响力的内向型文明企业和文明品牌，打造国际文明商业和人文旅游协作平台；洛阳片区环绕构建“一核一链一圈一区”国际智能制作协作创重生态系统，增强国际科技交换协作，领先鞭策财产链立异晋级，打造国际智能制作协作树模区。强化自在商业实验区财产支持，培养特征主导财产，放慢构建具有国际合作力确当代财产系统。增强自在商业实验区与航空港区及周边经开区、高新区等联动开展，探究建立河南自在商业实验区开放立异联动区，开释自在商业实验区变革盈余。夺取设立河南自在商业实验区扩大地区。

　　对标国际一流程度，鞭策划定规矩、规制、办理、尺度等轨制型开放迈出更大程序，以高程度开放增进深条理市场化变革，放慢打造到场国际协作和合作新劣势。

　　自动对接国度严重计谋，进一步拓展和优化开放开展空间规划，增进对内对外协作交换，效劳海内大轮回愈加无为，链接海内国际双轮回愈加有用，为构建新开展格式探究途径、争做树模。

　　对标对表到2035年根本建成社会主义当代化河南的近景目的和“十四五”期间我省经济社会开展目的，全省开放开展次要目的以下。

　　到2035年，根本建成开放强省，融入共建“一带一起”程度大幅提拔，商业和投资完成高程度自在化便当化，营商情况进入天下先辈行列，海内大轮回主要支点和海内国际双轮回计谋链接职位根本建立。

　　安身全省高质量开展空间格式，对峙龙头动员和团体联动相分离，放慢促进全域开放。做强全省开放龙头，对峙国际化、当代化标的目的，提拔郑州国度中间都会到场环球合作和会聚高端资本功用，主动承接国度严重消费力和立异系统规划，强化科技立异seo跳转优化公司、关键开放、教诲文明、金融效劳等功用，提拔会聚、裂变、辐射、动员才能，打造“一带一起”主要关键都会，建立具有国际合作力、影响力的综合性国际消耗中间都会。放慢郑州都会圈一体化开展，以郑开同城化、郑许一体化为支持，将兰考归入郑开同城化历程，阐扬郑州航空港区关键感化，打造郑汴许中心引擎，鞭策洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源与郑州交融开展，建立全省开放开展引领区。撑持平原树模区、武陟、长葛等地高尺度建立郑州都会圈同城化开展出格协作区。提拔洛阳华夏都会群副中间都会功用职位，加强要素会聚承载和跨地区设置才能，放慢建立国际文明旅游名城、国际人文来往中间和当代生态宜居都会。鞭策洛阳与三门峡、济源协同开展，构成省内开放协作主要支点，建立豫西转型立异开展现范区。撑持南阳建立副中间都会，与信阳、驻马店合作互动，增强与长江经济带对接合作，建立豫南高效生态经济树模区。撑持商丘、周口对接长三角一体化开展，打造新兴产业都会和地区商贸物流中间，建立豫东承接财产转移树模区。撑持安阳、鹤壁、濮阳融入京津冀协同开展，打造地区先辈制作业中间和交通物流中间，建立豫北跨地区协同开展现范区。撑持各县（市）融入开放强省建立大局，主动融入周边中间都会开展，鞭策县域财产融入地区财产链供给链系统，建立一批财产转型树模园区，培养开展一批当代化中小都会。

　　放慢开辟区高质量开展，施行高能级计谋平台创立动作方案，经由过程整合、扩区、调规、改制，打造一批财产开展优、要素支持强、体系体例机制活、空间格式和谐的千亿级开辟区。连续提拔开辟区政务效劳服从，比较省、省辖市赋权事项根本目次，鞭策向开辟区依法受权到位。片面履行项目建立领办代庖制，进一步简化优化审批法式，进步处事服从。连续深化开辟区体系体例机制变革，实施指导班子任期制、员工全员聘用制、人为绩效薪酬制。进一步标准目的绩效办理，按照开辟区查核成果，落实开辟区管委会指导班子支出绩效办理法子，主动改良绩效办理，完美全员聘用制，激起干部职工做事创业生机。建立专业化、市场化、国际化办理团队，鞭策市场化选聘开辟区初级办理人材和高条理特地人材。探究“产业邻里中间”形式，由开辟区同一建立并向入驻企业供给配套效劳，实在低落用地、用电、用水等要素本钱。撑持开辟区与国表里兴旺地域、劣势企业、高档院校协作共建财产协作园区，探究异地孵化、同伴园区等协作机制。阐扬重点开辟区的外商投资情况劣势，鞭策引进国际财产链枢纽节点企业和跨国公司地域总部、研发、财政、采购、贩卖、物流、结算等功用性机构，鼓舞外商投资企业到场区中园、一区多园等建立运营。

　　依托郑州、洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳等国度物流关键，放慢完美国际直达、地区分拨、保税物流等设备，鞭策园区共建、信息同享，打造天下主要的物流设备群和物流举动构造中间。开展物流总部经济，打造万亿级物流效劳全财产链，组建河北国际陆港团体，鞭策全省陆港业交融开展，构建“通道+关键+收集”确当代物流运转系统。放慢物流企业“走进来”，鼓舞有前提的物流企业经由过程收买吞并、协作共营等方法展开国际化运营，促进外洋物流设备建立，构建效劳环球商业、跨境电商的物流支持系统。促进具有跨境出口、全程追踪、金融融资等效劳功用的跨境物流综合效劳平台建立，提拔国际货源和运力资本构造程度。

　　开放平台功用系统愈加完美。郑州航空港经济综合尝试区被肯定为空港型国度物流关键，开放流派感化愈加凸显。中国（河南）自在商业实验区累计构成416项轨制立异功效，48项变革立异项目、23个理论案例在全省复制推行。跨境电商综合实验区已构成多点规划、多主体运转、多形式联动开展格式，获批海内首个跨境电商入口药品和医疗东西试点。累计设立5个综合保税区、4个保税物流中间，建成3个国度一类港口及9个功用性港口，功用性港口本地地域数目最多、功用最全。归入国度目次的开辟区总数居天下第三，市场化、国际化程度不竭提拔。

　　对接“海上丝绸之路”，放慢铁海联运开展，整合全省资本，加密至天津、连云港、青岛、宁波线路，开拓至广州、海南、云南线路，构成辐射长三角、京津冀、珠三角经济带的通道收集，探究开行公铁联运“卡车班列”和铁路小编组、公交化列车，鞭策关键与网点联动开展。展开省域国际陆港树模工程建立，构建洛阳（东方红）消费型国际陆港、安阳万庄农资型国际陆港、三门峡矿产型国际陆港、濮阳石化型国际陆港等特征陆港系统。鼎力促进内河水运和河海联运建立，完美省内航道与口岸规划，策划建立郑州港，增进周口水陆集成国际陆港开展，撑持周口港申请暂时开放，规划建立信阳港、漯河港、平顶山港等地域性主要口岸，打造我省通江达海新通道。

　　各级主管部分要采纳多种情势增强计划宣扬，发动全社会到场开放型经济新体系体例构建及开放强省建立，为计划施行营建优良社会气氛、言论情况。充实操纵招商引资、会展举动等契机，宣扬推行相干政策轨制、最好理论和事情功效，用开放河南讲好河南故事。增强计划施行阶段性总结、经历复制和政策推行，实时总结提炼事情亮点，为构成“河南开放开展形式”供给素材。立异对内对外宣扬推行方法办法，综合操纵各类宣扬序言与平台，加大宣扬推行力度，充实展现我省对外开放新形象。

　　从国际上看，天下端庄历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响普遍深远，国际情况更趋庞大，天下经济不不变性不愿定性较着增长。国际经贸磨擦连续晋级，国际商业投资划定规矩放慢重塑，环球化面对的深层冲突进一步凸显。但战争与开展还是时期主题，经济环球化和地区一体化还是局势所趋，新一轮科技反动和财产变化深化开展，新业态新形式不竭出现，开放型经济范畴的数字化转型正在加快。这既对我省深化促进国际经贸协作和科技交换带来了严重应战，也为倒逼我省财产优化晋级、塑造开放新劣势、完成更高程度对外开放供给了主要机缘。

　　更鼎力度吸收和操纵外资，愈加高效操纵环球资本要素和市场空间，鞭策重点财产开放开展，引育更多有国际合作力和国际视野的开放型经济市场主体，打造高质量外资会聚地和高条理对外投资策源地。